您所在的位置: 政策文件    
舞阳县贾湖遗址阿岗寺遗址管理委员会 关于印发舞阳县贾湖遗址阿岗寺遗址管理委员会工程建设领域突出问题专项治理工作 实施方案的通知
来源 作者:贾湖管委会  审核:王佩  日期:2016-11-08
     
 


舞阳县贾湖遗址阿岗寺遗址管理委员会

工程建设领域突出问题专项治理

工作实施方案


一、工作目标

通过开展工程建设领域突出问题专项治理工作,着力解决存在的突出问题,有效遏制腐败问题易发多发态势,落实工程建设质量。

二、治理范围

以政府投资和使用国有资金项目为重点,对管委会成立以来投资额在100万元以上的工程建设项目进行全面排查,查找突出问题、深刻分析原因,提出治理对策、完善长效机制。

三、治理内容

(一)项目审批中存在的突出问题

1.项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。

2.项目是否经过可行性论证,按照有关程序集体研究、民主决策;是否存在擅自简化程序,以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批现象。

3.项目是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、安全监督、质量监督、施工许可等规定手续。

4.是否存在人为降低审批标准、越权审批等行为。

(二)项目招投标中存在的突出问题

1.应招标项目是否按规定全部进入进行招标;是否存在以项目特殊、时间紧迫等为借口,以行政会议形式确定施工单位,以集体决策为幌子规避招标。

2.邀请招标是否按照程序经过项目审批机关依法批准。

3.是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标。

4.是否不按照工程招标程序,将工程建设项目分配给部门直属企业或直属单位举办的企业。

5.项目招投标程序是否规范,是否存在招标代理机构利用自身专业优势,违规协助业主“量体裁衣”制定招标文件和评分办法,人为提高投标门槛,排斥和限制潜在投标人,帮助业主逃避监督以达到“明招暗定”问题。

6.是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标、陪标等问题。

7.是否按照规定在相应的评标专家库中抽取评委。

8.对招投标活动的投诉举报是否进行认真调查,对发现的问题是否依法依规进行处理。

(三)项目实施中存在的突出问题

1.是否存在未批先建情况。

2.是否按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理,建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管是否到位。

3.是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包问题。

4.施工图审查机构是否按国家有关标准和规定对设计图纸进行严格审查。

5.项目实施过程中是否存在违规变更规划、设计,擅自调整提高容积率问题。

6.工程设计变更是否经过严格的审批程序;是否存在通过虚假签证和变更设计虚增工程量,导致低价中标、高价结算问题。

7.是否存在建设单位、施工单位与监督、监理单位人员沆瀣一气、相互串通,简化工序、偷工减料,出现质量安全问题;是否存在监督单位、监理单位吃拿卡要,收受礼金、礼品等问题。

8.是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和备案,隐蔽工程、关键部位和环节是否存在人为降低标准验收,存在质量和安全隐患问题。

(四)项目资金管理中存在的突出问题

1.项目财务管理是否规范,监管是否到位。

2.是否存在套取、滞留、挤占、挪用工程建设专项资金问题。

3.是否存在工程项目建设保证金支出他用问题。

4.是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容,导致项目投资超估算、预算、决算问题。

5.是否按计划、合同、进度拨付工程建设资金及借拨付工程建设资金之机谋取私利现象。

(五)其他问题

是否存在单位违规举办企业问题;是否存在领导干部借职权之便插手工程项目、变相承揽工程,将工程项目私自截留并从中谋利问题;是否存在领导干部亲属违规经商办企业,利用部门审批权、执法权、行政管理权承揽工程与民争利,干扰市场经营秩序等行为。

四、方法步骤

专项治理工作从20163月开始,10月结束。共分为四个阶段。

(一)动员部署阶段(2016310日至331日)

成立领导机构,召开专题会议,研究部署专项治理工作,对专项治理工作进行安排部署,确保专项治理落到实处。

(二)排查摸底阶段(201641日至413日)

对管委会成立以来,投资额在100万元以上的政府投资项目和使用国有资金的项目,进行拉网式全面摸排,不留死角、不漏项目。对排查出的问题分门别类列出问题清单,415日前报送县专项办。

(三)整改建制阶段(2016416日至930日)

根据排查出的问题清单,逐项对照,深刻分析问题产生的原因,找准症结所在,落实整改措施。对群众和社会反映强烈迫切需要解决的问题,要重点考虑,优先整改;对有条件解决的问题,要立早见成;对自身难以解决或解决不了的问题,要提出有深度、有可行性和可操作性的建议,提请上级部门帮助解决。

(四)整改验收阶段(201610月)

201610底前,按规定要求整改到位,并从制度层面进一步建立长效机制。

、工作要求

(一)加强组织领导。成立由管委会主任武艳芳同志为组长,党支部书记、副主任王卫东同志为副组长,各部室主任为成员的专项治理工作领导小组,王卫东同志兼任专项治理办公室主任,确保工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效。

(二)搞好统筹协调要密切配合,相互支持,齐抓共管,把排查问题、纠偏整改、加强监管、完善制度有机衔接起来,突出抓好问题排查和整改落实两个关键环节。要注意把专项治理工作与加强日常监管、与构建惩防体系结合起来,大力加强部门和行业作风建设。

(三)严格督导问责要按照方案要求,针对工程建设领域存在的突出问题,确实抓好每个阶段的任务落实,稳步推进,抓出成效,有效防止工程项目建设领域腐败现象的发生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

舞阳县贾湖遗址阿岗寺遗址管理委员会        2016310日印发